國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
[ 時(shí)間：2012-08-10 點(diǎn)擊：4038 ]
為進(jìn)一步提高法規(guī)審查工作質(zhì)量，現(xiàn)將《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征求意見(jiàn)稿的思路
為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部在認(rèn)真總結(jié)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(送審稿)》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院法制辦公室在充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、地方人民政府和有關(guān)研究單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了征求意見(jiàn)稿。
為了保護(hù)改善農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的污染防治十分必要，養(yǎng)殖業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，污染防治不宜給養(yǎng)殖者造成不必要的負(fù)擔(dān)，不宜簡(jiǎn)單采用工業(yè)污染治理的制度和措施。為此，征求意見(jiàn)稿貫徹了以下思路：
一是兼顧污染防治與促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的雙重目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖提供了肉、蛋等重要食物，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，同時(shí)養(yǎng)殖者也面臨著風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)薄的經(jīng)營(yíng)壓力。因此，征求意見(jiàn)稿所確立的各項(xiàng)制度和措施在實(shí)現(xiàn)治理污染、改善環(huán)境的同時(shí)，要最大限度地減輕畜禽養(yǎng)殖者的負(fù)擔(dān)，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是強(qiáng)化綜合利用在污染治理中的重要作用。畜禽養(yǎng)殖污染廢棄物主要是糞便、污水等有機(jī)物質(zhì)，這些物質(zhì)作為寶貴資源，可以作為肥料還田或者制取沼氣、發(fā)電等用途。如果處理得當(dāng)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物絕大多數(shù)可以通過(guò)綜合利用的形式變廢為寶，最終實(shí)現(xiàn)污染物的零排放。因此，征求意見(jiàn)稿高度重視綜合利用在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的重要作用，而沒(méi)有簡(jiǎn)單采取工業(yè)污染防治的治理模式。
三是不同規(guī)模的養(yǎng)殖者實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理，確定不同的污染防治責(zé)任對(duì)象。實(shí)踐中既有達(dá)到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，也有數(shù)量眾多、分散經(jīng)營(yíng)的散養(yǎng)戶，考慮到我國(guó)現(xiàn)階段特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，將包括散養(yǎng)戶在內(nèi)的所有養(yǎng)殖主體全部納入條例進(jìn)行調(diào)整既不現(xiàn)實(shí)，也不具有可操作性。因此，征求意見(jiàn)稿規(guī)定的建設(shè)污染防治配套設(shè)施及進(jìn)行環(huán)評(píng)等義務(wù)針對(duì)的是具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū);對(duì)于污染嚴(yán)重的散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理設(shè)施建設(shè)等工作，則應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)有計(jì)劃有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
四是以引導(dǎo)扶持為主，懲罰為輔。在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中要積極發(fā)揮政府的服務(wù)功能，重在引導(dǎo)扶持，通過(guò)不斷加大財(cái)政資金投入力度，實(shí)行各項(xiàng)稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)支持畜禽養(yǎng)殖污染防治科學(xué)研究，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)。盡量利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用實(shí)現(xiàn)減輕環(huán)境污染的目的。在法律責(zé)任設(shè)置方面，也本著預(yù)防教育為主，懲罰為輔的原則，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容
按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的污染治理基本原則，同時(shí)充分體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治自身的特殊性，條例重點(diǎn)規(guī)定了預(yù)防、綜合利用與治理、激勵(lì)措施三方面內(nèi)容。
(一)預(yù)防。(第二章)
條例主要從畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)、建設(shè)環(huán)評(píng)、環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)等方面規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖污染的預(yù)防措施：
一是關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。(第8條、第9條)
為兼顧環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，條例規(guī)定，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求;畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃由環(huán)保部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)制定，要充分畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、設(shè)施建設(shè)、防治措施等內(nèi)容。
二是關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。(第10條、第11條)
為加強(qiáng)對(duì)特殊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。地方政府可以根據(jù)實(shí)際需要，劃定本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量等限制養(yǎng)殖區(qū)域。
三是關(guān)于建設(shè)環(huán)評(píng)。(第12條)
為盡量降低養(yǎng)殖成本，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，條例規(guī)定，新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)要依法進(jìn)行環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)文件要包括廢棄物綜合利用方案和措施，同時(shí)授權(quán)環(huán)保部商農(nóng)業(yè)部確定需要進(jìn)行環(huán)評(píng)的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的范圍和規(guī)模。
四是關(guān)于環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)。(第13條)
為切實(shí)保護(hù)環(huán)境，條例規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)要建設(shè)廢棄物貯存設(shè)施，并根據(jù)需要配套建設(shè)無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施或委托其他單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。不符合上述要求的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，不得投入生產(chǎn)和使用。
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(二)綜合利用與治理。(第三章)
畜禽養(yǎng)殖污染區(qū)別于工業(yè)污染的主要表現(xiàn)是，畜禽養(yǎng)殖廢棄物可以變廢為寶，實(shí)現(xiàn)綜合利用。綜合利用是畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要手段，其方式主要包括糞肥還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥等。畜禽養(yǎng)殖污染的治理措施則主要包括防漏、防惡臭、達(dá)標(biāo)排放等。第三章主要包括以下內(nèi)容：
一是關(guān)于綜合利用。(第15條至第18條)
條例在鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)采取多種綜合利用措施、建設(shè)綜合利用等環(huán)保配套設(shè)施的同時(shí)，基于環(huán)境保護(hù)的需要，進(jìn)一步要求廢棄物在用作肥料之前應(yīng)當(dāng)采取堆漚等措施去除病原微生物，并充分考慮土地的消納能力。
二是關(guān)于治理措施。(第19條至第25條)
為加強(qiáng)對(duì)污染的治理，條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖廢棄物要及時(shí)收集、貯存、清運(yùn)，采取防滲漏和防惡臭措施;廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理的，不得直接向水體等環(huán)境排放;對(duì)于染疫畜禽及病害廢棄物要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專業(yè)無(wú)害化處理;環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)污染監(jiān)測(cè);對(duì)于污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)，縣政府要制定綜合整治方案進(jìn)行治理，組織建設(shè)無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施。
(三)激勵(lì)措施。(第四章)
在畜禽養(yǎng)殖污染防治的制度設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)了區(qū)別于一般的工業(yè)污染治理模式，著重體現(xiàn)“以獎(jiǎng)促治”的管理思路：
一是條例第26條、第27條、第28條分別規(guī)定了對(duì)污染治理設(shè)施的資金支持;生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物有機(jī)肥產(chǎn)品，購(gòu)置、使用廢棄物收集、處理、利用設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策;利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)電、制取沼氣的價(jià)格優(yōu)惠政策等。
二是條例第30條規(guī)定，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)收費(fèi)，由各級(jí)地方政府給予補(bǔ)助。
三是條例第31條規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，自愿進(jìn)一步消減排污量的，由縣、鄉(xiāng)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先列入畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)資金扶持范圍。
此外，對(duì)可能發(fā)生的各種違法行為，條例規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。(第五章)
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三、關(guān)于提出意見(jiàn)的方式
有關(guān)單位和各界人士可以在2012年8月6日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：
(一)登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;畜禽養(yǎng)殖污染防治條例征求意見(jiàn)”字樣。
(三)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：xqyz@chinalaw.gov.cn
國(guó)務(wù)院法制辦公室
二〇一二年七月五日
畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)
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第一章 總 則
第一條(立法目的) 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。
第二條(適用范圍) 本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。
第三條(基本原則) 畜禽養(yǎng)殖污染防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、以獎(jiǎng)促治。
第四條(政府職責(zé)) 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)，扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。
第五條(監(jiān)管體制) 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例規(guī)定和各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治的組織實(shí)施工作。
第六條(技術(shù)支撐) 國(guó)家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的科學(xué)研究。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的科技推廣指導(dǎo)和服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。
第七條(舉報(bào)受理和獎(jiǎng)勵(lì)) 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)畜禽養(yǎng)殖污染行為，接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
對(duì)在畜禽養(yǎng)殖污染防治中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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第二章 預(yù) 防
第八條(畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的污染防治要求) 縣級(jí)以上人民政府制定本行政區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。
第九條(畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃) 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)擬訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。
制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，廢棄物綜合利用和其他防治措施等。
第十條(禁養(yǎng)區(qū)) 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：
(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū);
(二)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);
(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。
第十一條(限養(yǎng)區(qū)) 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，劃定限制養(yǎng)殖區(qū)域。
在限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的品種、規(guī)模、總量等要求。
第十二條(建設(shè)要求) 新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求和動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用方案和措施。
需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的范圍和規(guī)模由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)商國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。
第十三條(配套環(huán)保設(shè)施) 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施;不自行建設(shè)無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。
未建設(shè)貯存、無(wú)害化處理和綜合利用等污染防治配套設(shè)施的，配套設(shè)施不合格的，或者不能提供委托他人代為無(wú)害化處理和綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物書(shū)面文件的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)和使用。
第十四條(廢棄物減排要求) 從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)飼養(yǎng)方式和廢棄物清理工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物向環(huán)境的排放量。
第三章 綜合利用與治理
第十五條(綜合利用) 國(guó)家鼓勵(lì)和支持通過(guò)采取糞肥還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。
第十六條(種養(yǎng)結(jié)合) 國(guó)家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過(guò)種植業(yè)消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。
第十七條(還田利用) 將畜禽糞便和污水用作肥料，應(yīng)當(dāng)采取堆漚以及其他措施去除病原微生物，防止污染環(huán)境和引發(fā)傳染病。
將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用作肥料，應(yīng)當(dāng)充分考慮土地消納能力，防止污染環(huán)境。
第十八條(綜合利用配套設(shè)施設(shè)) 國(guó)家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn)等廢棄物綜合利用以及沼渣、沼液輸送和施用等相關(guān)配套設(shè)施。
第十九條(廢棄物的收集貯存運(yùn)輸) 從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便、污水等進(jìn)行及時(shí)收集、貯存、清運(yùn)，不得隨意堆放和排放，并采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢。
第二十條(排污要求) 畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理，不得直接向水體等環(huán)境排放。向環(huán)境直接排放經(jīng)過(guò)處理的污水的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。
違反前款規(guī)定，嚴(yán)重污染環(huán)境的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改。作出限期整改決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果。
第二十一條(染疫廢棄物處理) 染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十二條(排污備案) 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用情況等，報(bào)縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。
第二十三條(檢查與監(jiān)測(cè)) 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)。
第二十四條(散養(yǎng)密集區(qū)域整治) 對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)域，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合整治方案，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施、有計(jì)劃搬遷或者關(guān)閉等措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。
第二十五條(補(bǔ)償) 因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域，或者因畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由地方人民政府予以補(bǔ)償。
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第四章 激勵(lì)措施
第二十六條(污染治理設(shè)施建設(shè)的扶持措施) 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域建設(shè)和改造污染治理設(shè)施，可以按照國(guó)家規(guī)定，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金支持以及污染治理貸款貼息補(bǔ)助。
第二十七條(稅收政策) 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品，購(gòu)置并實(shí)際使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理和利用設(shè)備的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十八條(價(jià)格政策) 利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥的，享受不低于國(guó)家關(guān)于化肥的運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)力安排的優(yōu)惠政策;購(gòu)買(mǎi)使用有機(jī)肥的，享受不低于國(guó)家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電享受農(nóng)用電價(jià)格。
第二十九條(發(fā)電項(xiàng)目的扶持措施) 利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電、制取沼氣的，依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)等優(yōu)惠政策。
第三十條(環(huán)評(píng)費(fèi)補(bǔ)助) 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢收費(fèi)給予補(bǔ)助。
第三十一條(自愿減排的獎(jiǎng)勵(lì)措施) 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，并自愿進(jìn)一步削減污染物排放量的，由縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先列入國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安排的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財(cái)政資金扶持范圍。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條(瀆職責(zé)任) 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條(違反禁限養(yǎng)規(guī)定) 違反本條例規(guī)定，在劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，依照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。
在限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)不符合縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條(未建配套設(shè)施) 新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未依照本條例規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施，也未委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十五條(未防滲漏) 違反本條例規(guī)定，未采取有效措施，導(dǎo)致糞便和污水滲漏、外溢的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條(生效日期) 本條例自 年 月 日起施行。
